ماضی کے جھروکوں سے- تاحیات نااہلی کا کیس ‎Why to depose for long life

ماضی کے جھروکوں سے 

تین برس قبل لکھا گیا مضمون 

جنوری 27، 2022

تحریر: ممتاز ہاشمی 

آج سپریم کورٹ بار ایسوسی ایشن نے تاحیات نااہلی سے متعلق اپنے سابقہ فیصلوں پر نظرثانی کے لیے سپریم کورٹ میں رٹ پٹیشن دائر کی۔

اس کی اہمیت اور اس کے نتائج کا تجزیہ کرنے کے لیے ہمیں اپنی عدلیہ کی تاریخ/ کردار پر غور کرنا ہوگا ۔

قیام پاکستان کے دن سے ہی سول اور ملٹری دونوں ادارے عدلیہ کی فعال حمایت کے ساتھ جمہوریت اور اداروں کو غیر مستحکم کرنے میں مصروف ہیں۔ اعلیٰ عدلیہ نے محض اسٹیبلشمنٹ کی کٹھ پتلی بن کر اور عدالتی دفتر کو غیر قانونی طور پر استعمال کرکے آمروں کو قانونی تحفظ فراہم کیا۔ یہ ظاہر ہے کہ جب آئین ختم ہو جائے تو سپریم کورٹ کا وجود غیر موثر ہو جاتا ہے۔ لہذا ان حالات میں ان کے پاس آئین کو ختم کرنے والے آمروں کو قانونی تحفظ دینے کا کوئی قانونی اختیار نہیں ہے۔ ان کے وجود کی توثیق اسی صورت میں ہو سکتی ہے جب وہ آئین کی پاسداری کرتے ہوئے اس اقدام   

کو غیر قانونی قرار دیں اور آئین اور آئینی حکومتوں کی بحالی کا حکم دیں۔

ہماری سیاسی تاریخ کے کچھ حالیہ واقعات اس حقیقت کا ثبوت ہیں ۔ ڈکٹیٹر ضیاء الحق نے 90 دن میں الیکشن کروانے کے اپنے وعدوں کی خلاف ورزی کی اور طویل عرصے بعد بھی غیر سیاسی بنیادوں پر الیکشن کروائے۔ وجہ صاف ظاہر تھی کہ عسکری ادارے مقبول سیاسی قیادت سے خوفزدہ تھے۔ ان انتخابات نے فرقوں، برادریوں، زبانوں اور جغرافیائی حدود کی بنیاد پر لوگوں میں تقسیم پیدا کرنے کا ایک بھرپور کردار ادا کیا۔ اور لوگوں کے درمیان نسلی، اور صوبائیت کو فروغ دیا۔ 

اس آمریت کے دوران آئین کو اس کی اصل روح سے مکمل طور پر تبدیل کر دیا گیا۔ آرٹیکل 58-2B ضیاء الحق نے متعارف کرایا، جس نے آئین کو وفاقی پارلیمانی نظام سے صدارتی نظام میں تبدیل کر دیا۔ یہ صدر کو منتخب اسمبلیوں کو تحلیل کرنے کا مکمل اختیار دیتا ہے۔ یہاں تک کہ ضیاء الحق نے اپنے ہاتھ سے چنی ہوئی غیر سیاسی اسمبلی کو برداشت نہیں کیا اور اپنے ہی وزیر اعظم جونیجو کوصدارتی اختیارات کا استعمال کرتے ہوےاس کی حکومت کو تحلیل کر دیا۔

اسی دور میں آمر ضیاء نے جمہوریت کو غیر مستحکم کرنے اور اپنے ایجنڈے کی تکمیل کے لیے ایم کیو ایم بنائی۔ اس سے لوگوں میں شدید تقسیم اور پاکستان میں لسانی اور صوبائیت سیاست کا دور شروع ہوتا ہے 

 ضیاء کی موت کے بعد اگرچہ سیاسی جماعتی بنیادوں پر انتخابات ہوئے لیکن فوجی اداروں نے مختلف ہتھکنڈوں کے ذریعے قائم ہونے والی حکومتوں پر اپنا قبضہ جمائے رکھا۔ انہوں نے اس صدارتی اختیار کا استعمال کرتے ہوئے 88 سے 96 تک کئی بار اسمبلیاں تحلیل کیں اور بالآخر 97 میں تمام سیاسی جماعتوں نے آئین میں ترمیم کی اور آئین سے آرٹیکل 58-بی2 بی کو ہٹا دیا۔ اب فوجی اسٹیبلشمنٹ سیاسی جماعتوں پر اپنا ایجنڈا ڈکٹیٹ کرنے کے قابل نہیں تھی اس لیے انہوں نے 1999 میں مشرف کے آمر کے ذریعے دوبارہ غیر قانونی طور پر ملک پر قبضہ کرلیا۔ اس مرحلے پر سپریم کورٹ نے ایک بار پھر غیر قانونی آمریت کو قانونی تحفظ دے کر اور آمر کو آئین میں ترمیم کرنے کی اجازت دے کر بچایا۔ یہ سپریم کورٹ کی طرف سے سب سے بڑی غیر قانونیت ہے جس کے پاس خود آئین میں ترمیم کا کوئی اختیار نہیں ہے وہ ڈکٹیٹر کو اس میں ترمیم کی اجازت کس طرح دے سکتی ہے۔ آمریت علاقائی اور فرقوں کی سیاست کو لوگوں کے درمیان تقسیم کرنے کے لیے فروغ دیتی ہے تاکہ طاقتوں پر ان کا کنٹرول مضبوط ہو۔ یہ ان لوگوں کے درمیان مزید انتشار کا باعث بنتا ہے جس کا ملک اب بھی سامنا کر رہا ہے۔

یہ جاننا ضروری ہے کہ ضیاء الحق کے مارشل لاء سے پہلے سیاست میں کرپشن کا دور بہت کم تھا۔ لیکن یہ آمریت ہے جس نے سیاست میں کرپشن کو فروغ دیا اور زمینوں کی الاٹمنٹ کی سیاست کو سیاسی حمایت حاصل کرنے کا راستہ اختیار کیا۔ یہ بات ریکارڈ پر ہے کہ مختلف مقامی حکام اور سول ادارے آمریت کے مقاصد کے حصول میں اہم کردار ادا کرتے ہیں۔ انہوں نے سیاسی شخصیات کو زمینیں/پلاٹ اور ٹھیکے الاٹ کیے اور اس کے ساتھ ساتھ اپنے اور اپنے خاندانوں کے لیے فوائد حاصل کیے۔ یہ ریکارڈ پر ہے کہ کے ڈی اے، ڈی جی، نظامی کو آمر ضیاء نے اپنی وفادار سیاسی شخصیات اور دیگر کو زمینوں کی الاٹمنٹ کے لیے من مانے طور پر استعمال کیا۔ اس طرح بدعنوانی آمریتوں میں ہماری سیاست کا اہم ترین حصہ بن گئی۔ سیاسی حکومت کے دور میں یہ کرپشن پروان چڑھی کیونکہ یہ حکومتیں اس پر قابو نہیں پا سکیں۔ اس کی وجہ یہ ہے کہ یہ حکومتیں صرف اسٹیبلشمنٹ کی سازشوں پر نظریں جمائے رکھنے پر مرکوز تھیں اور اس طرح وہ اپنے اصلاحات اور فلاحی ایجنڈے کو عملی جامہ پہنانے میں ناکام رہی۔

ایک طویل عرصے کے بعد ان سیاسی جماعتوں کو اسٹیبلشمنٹ سے نمٹنے کے لیے اپنے اتحاد کی اہمیت کا احساس ہوا اور آخر کار انہوں نے میثاق جمہوریت پر دستخط کر دیے۔ اس کے تحت اہم سیاسی جماعتوں نے کسی حد تک اسٹیبلشمنٹ کے خلاف مزاحمت اور انہیں اپنے دائرے میں رکھنے کی کوشش کی۔

ان حالات میں گزشتہ 10 سالوں میں منتخب حکومت کو اپنے قبضے میں لینے کے لیے فوجی اسٹیبلشمنٹ نے عدلیہ کو اپنے مقاصد کے حصول کے لیے استعمال کیا۔ عدلیہ نے اپنی آئینی حدود سے باہر نکل کر منتخب وزرائے اعظم کو معزول کیا۔ وزیراعظم کو ہٹانے کا واحد راستہ آئین میں موجود ہے اور وہ صرف قومی اسمبلی کی جانب سے عدم اعتماد کی تحریک کی کامیابی ہے۔ لیکن عدلیہ نے گزشتہ 10 سالوں میں دو وزرائے اعظم کو آرٹیکل 184 کے تحت سوموٹو ایکشن لے کر ہٹا دیا۔ جو کہ عوامی حاکمیت کی نفی اور اختیارات کے ناجائز استعمال کے زمرے میں شمار ہوتا ہے۔

ان اقدامات نے ملکی سیاسی نظام کو غیر مستحکم کرنے دیا ہے اور اب ملک غیر اعلانیہ مارشل لا کی لپیٹ میں ہے۔ یہی وجہ ہے کہ دنیا پاکستان پر اعتماد نہیں کرتی اور اسے ’’ڈیپ سٹیٹ‘‘ کہتی ہے۔

بیرونی طاقتیں نے ان حالات سے ہمشہ فائدہ اٹھایا اور تمام ڈکٹیٹروں کو اپنے مقاصد کے حصول کے لئے استعمال کرتے ہوئے ملک کو بحرانوں میں مبتلا کردیا ہے 

یہ جاننا ضروری ہے کہ دفعہ 184 کے تحت کئے گئے فیصلوں پر اپیل نہیں کی جا سکتی۔ یہ انصاف کے اصول کے خلاف ہے۔ اب سپریم کورٹ بار ایسوسی ایشن کی یہ رٹ آرٹیکل 184 کے تحت عدالت کے دائرہ اختیار کا فیصلہ کرنے میں بہت اہم ہے۔ حالانکہ ان سے کسی مثبت بات کی توقع نہیں ہے کیونکہ اس کی تشکیل اور حال ہی میں سپریم کورٹ میں جونیئرز کی شمولیت بہت سے سوالات کو جنم دے رہی ہے۔ آئیے انتظار کرتے ہیں کہ اس درخواست کا کیا نتیجہ نکلتا ہے۔

تاہم، نئی قائم ہونے والی قومی اسمبلی کا یہ اولین فرض ہے کہ وہ آئین پر نظرثانی کرے اور عدلیہ کو اس کے قانونی ڈھانچے میں پابند کرنے اور عوام کی منتخب حکومت کے وقار کے تحفظ کے لیے آرٹیکل 184 میں ترمیم کرے۔ مزید برآں، اعلیٰ عدلیہ میں شمولیت کا معیار مقرر کیا جانا چاہیے اور اسے اعلیٰ ترین جج کے انتخاب پر نہیں چھوڑا جائے گا بلکہ جج کی تقرری اور ترقی میں پارلیمنٹ کا کردار کلیدی ہونا چاہیے۔